美國供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)5月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，受就業(yè)增加的影響，4月美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)升至54.9，連續(xù)11個(gè)月擴(kuò)張，表明美國制造業(yè)正在加速回暖�？磥�,美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略正日趨奏效。后金融危機(jī)時(shí)代，制造業(yè)升級(jí)已成為全球共識(shí)，不論歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是印度等新興經(jīng)濟(jì)體，全球制造業(yè)正在向高端、高科技的更高層級(jí)邁進(jìn)。
制造業(yè)是在升級(jí)不是簡(jiǎn)單回歸
美國：搶占全球制造業(yè)優(yōu)勢(shì)地位
美國總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)之初，“再工業(yè)化”僅僅是戰(zhàn)略設(shè)想。隨著時(shí)間的推移，這一方向日漸明晰。2011年12月12日，奧巴馬宣布設(shè)立白宮制造業(yè)政策辦公室，以便協(xié)調(diào)各政府部門之間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行，并推動(dòng)美國制造業(yè)的復(fù)蘇和出口。2012年2月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》,正式將先進(jìn)制造業(yè)提升為國家戰(zhàn)略，以搶占新一輪全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。1個(gè)月后，奧巴馬提議聯(lián)邦政府一次性撥款10億美元建立15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所，組成全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
今年1月，奧巴馬政府在北卡羅來納州建立了下一代電力電子制造創(chuàng)新研究所，2月在底特律設(shè)立了輕量制造和現(xiàn)代金屬制造創(chuàng)新研究所，在芝加哥建立了數(shù)碼制造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究所。奧巴馬政府計(jì)劃今年將再建立4個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所，從而完成最初目標(biāo)的一半。
德國：強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心競(jìng)爭(zhēng)力
德國在歐債危機(jī)中的表現(xiàn)有目共睹，之所以能夠一枝獨(dú)秀，很大程度上得益于其堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心競(jìng)爭(zhēng)力，德國政府傾力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，在2010年發(fā)布了《高科技戰(zhàn)略2020》，提出了工業(yè)4.0等一系列促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策。為確保落實(shí)，德國政府又發(fā)布了《十大未來項(xiàng)目》跨政府部門聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，為工業(yè)4.0設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)——奠定德國在重要關(guān)鍵技術(shù)上的國際領(lǐng)先地位，引領(lǐng)工業(yè)制造業(yè)向高度信息化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。
工業(yè)4.0項(xiàng)目主要分為兩大主題，一是“智能工廠”，重點(diǎn)研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)現(xiàn);二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機(jī)互動(dòng)以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用等。
歐盟：開啟“增強(qiáng)型工業(yè)革命”,提高歐盟產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力
歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的現(xiàn)實(shí)，促使其重新檢討和調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)政策，將“增強(qiáng)型工業(yè)革命”提上日程。2010年，歐盟委員會(huì)制定了《全球化時(shí)代的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策》，提出了未來工業(yè)政策的基本框架。2012年10月，歐盟委員會(huì)發(fā)表了《強(qiáng)大的歐盟工業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇》工業(yè)政策通報(bào)，確立了歐盟工業(yè)的核心地位，提出通過“增強(qiáng)型工業(yè)革命”扭轉(zhuǎn)歐盟工業(yè)比重下降趨勢(shì)，到2020年將歐盟工業(yè)增加值在其國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例由目前的16%提升至20%。
此外，歐盟十分注重對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“兩手抓”，一方面，將汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)納入2007至2013年結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，力求恢復(fù)比較優(yōu)勢(shì);另一方面，著力打造機(jī)械制造、信息、通信、生物等知識(shí)及技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)，從而提高歐盟產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
印度：雄心勃勃但仍需時(shí)日
2004 年,印度政府提出制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其制造業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，國際上也普遍看好印度的制造業(yè)，國際資本開始向印度轉(zhuǎn)移。然而，在國際金融危機(jī)的影響下，印度制造業(yè)增速開始放緩，來自西方的訂單也大幅減少。為此，印度政府推出了一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，包括建立孟買—新德里“制造業(yè)走廊”計(jì)劃等。
綜合來看，印度制造業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中的比重將會(huì)逐步上升，但是，由于其制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)力職業(yè)技能偏低、投資不足等問題始終未得以有效解決，加之國內(nèi)市場(chǎng)需求有待提高，印度制造業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還有很長(zhǎng)一段路要走。
制造業(yè)升級(jí)成全球共識(shí)
從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”，制造業(yè)升級(jí)成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有力支點(diǎn)
奧巴馬上臺(tái)之時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)正因國際金融危機(jī)遭受重創(chuàng)。2009年4月，奧巴馬提出，在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，只有制造業(yè)抗危機(jī)沖擊的能力最強(qiáng)，對(duì)保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、保證就業(yè)具有舉足輕重的作用。因此，重振美國制造業(yè)，應(yīng)作為美國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
不僅是美國，許多一度“去工業(yè)化”的發(fā)達(dá)國家紛紛將“再工業(yè)化”作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支點(diǎn)。20世紀(jì)80年代，發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)空心化現(xiàn)象日益凸顯。國際金融危機(jī)過后，各國紛紛重新審視“去工業(yè)化”政策，希望通過“再工業(yè)化”找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，走出危機(jī)。
從“外包”到“內(nèi)包”，制造業(yè)回流倒逼低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“去工業(yè)化”大潮中，“外包” 成為普遍現(xiàn)象。國際金融危機(jī)過后，以美國為首的眾多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)出現(xiàn)制造業(yè)回流，“內(nèi)包”成為新趨勢(shì)：一方面，發(fā)達(dá)國家“當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，當(dāng)?shù)爻鍪?rdquo;的方式，使其能夠更加快捷地應(yīng)對(duì)客戶對(duì)定制產(chǎn)品和簡(jiǎn)化流程日益提高的要求;另一方面，制造業(yè)回流也在倒逼低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相對(duì)而言，新興市場(chǎng)制造業(yè)基礎(chǔ)較弱，危機(jī)之前承擔(dān)的多為低端制造業(yè)。隨著人口紅利消失，新興市場(chǎng)人力成本上升，優(yōu)勢(shì)在減退，同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新下的制造業(yè)升級(jí)不斷催生新的生產(chǎn)方式及新業(yè)態(tài)，全球范圍內(nèi)的“再工業(yè)化”，絕不是簡(jiǎn)單意義上的制造業(yè)回歸，其只有參與全球化進(jìn)程，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。財(cái)政助制造業(yè)“恢復(fù)元?dú)?rdquo;
為使制造業(yè)“恢復(fù)元?dú)?rdquo;，各國都對(duì)其給予了財(cái)政支持。美國在削減財(cái)政赤字的同時(shí)，連續(xù)兩個(gè)財(cái)年大幅增加制造業(yè)預(yù)算，將推進(jìn)制造業(yè)先進(jìn)水平擺在優(yōu)先位置。歐盟則通過調(diào)動(dòng)和使用公共財(cái)政資源，鼓勵(lì)投資者向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供更多的投資，目標(biāo)到2015年將歐盟固定資本投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例提高到21.25%，到2020年提高到23%以上。英國在經(jīng)濟(jì)低迷、財(cái)政吃緊的背景下，2013年注資6億英鎊支持有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)工作、新設(shè)備購置等，為發(fā)展超低碳汽車、生命科學(xué)和醫(yī)藥以及尖端制造業(yè)提供便利。法國也建立起戰(zhàn)略投資基金，主要用于對(duì)能源、汽車、航空等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資。
制造業(yè)升級(jí)會(huì)產(chǎn)生哪些影響
全球制造業(yè)升級(jí)將工業(yè)進(jìn)程推向新的高度，發(fā)達(dá)國家通過尋找能夠支撐未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高端產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新最活躍、附加值最高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?br />
對(duì)新興市場(chǎng)而言，雖然短期內(nèi)新興市場(chǎng)的制造業(yè)所受影響有限，但要躋身全球先進(jìn)行列，還要迎頭趕上。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)將始終發(fā)揮主導(dǎo)作用。新興市場(chǎng)可重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備[0.63%]制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。
信息來源于：新民網(wǎng)
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